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中国妇女报全媒体记者 王春霞 发自北京 5月19日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2023年法治蓝皮书《中国法治发展报告》《四川依法治省年度报告》《珠海法治发展报告》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，发布了《中国公安法治指数报告（2022）》。

法治蓝皮书指出，公安法治不仅是法治政府建设的重要方面，更是法治政府的缩影。2022年，中国警务透明度指数经历五年评估之后，迭代升级为中国公安法治指数。中国公安法治指数指标体系由“阳光警务”“民主决策”“便民服务”“规范执法”“数字公安”5个一级指标构成，既涵盖了透明、民主、规范等较为丰富的法治内涵，又凸显了政府的服务本位和执法职能，并且反映了数字法治的时代特征。

中国公安法治指数系学术机构自主研发的独立第三方评估，评估数据均系从公开渠道获得的外部数据，主要来自公安机关的官方网站，其中“便民服务”主要基于公安机关开办的网络新媒体平台。

2022年中国公安法治指数的评估对象仍为部、厅、局三级共计73家公安机关：公安部，31个省、自治区、直辖市的公安厅（局），41个地级市的公安局。地级市公安局覆盖了省会城市、经济特区所在的市、计划单列市、沿海开放城市的公安机关。

评估结果显示，新时代公安法治建设整体推进良好，表现为法治政府工作报告公开度逐年提升、推动规范性文件和重大决策法治化、政务服务向移动终端延伸、严格执法提升社会安全感、部分公安机关开放执法数据等。

法治蓝皮书指出，部分公安机关公开了罚款、收费金额，提升执法透明度。项目组设计并强调“罚没收入统计”公开，是回应执法实践中“以罚代管”“罚款经济”现象，旨在提升罚没收入的透明度，遏制执法人员“罚款冲动”。评估结果显示，部分公安机关公开了罚款、收费的信息。例如，长沙市公安局对行政性事业收费情况进行逐月公示；南宁市公安局对养犬管理服务费的收取和使用情况进行公示；杭州市公安局设置《行政事业性收费项目》，定期公开交通规费清单和出入境收入清单；广东省公安厅还发布了关于审计查出问题整改情况的报告。

法治作为治国理政的基本方式，不仅需要宏大叙事，更需要精细化的制度设计和精准化治理。法治蓝皮书指出，公安机关的法治政府工作报告信息量不足，公安移动端便民服务待优化，公安执法模块建设有待加强，公安数据开放整体趋于保守。不可否认，部分公安数据存在一定的敏感性，公安机关在开放数据时保持一定的谨慎可以理解，但是基于其拥有的海量数据资源和公安业务的数字化程度，相对于数字中国建设的要求，公安机关数据开放整体上是保守的，主动开放意识尚有较大的提升空间。

关于2023年公安法治展望，法治蓝皮书指出，公安机关应认真总结法治工作，向人民报告公安法治全貌。优化公安“指尖政务”，让人民办事更加快捷方便。搭建执法公示平台，让人民能够全面监督执法。加强警民互动沟通，让人民全程参与法治建设。